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          吉林省住房和城鄉建設廳關于印發吉林省建設行業安全生產集中整治工作實施方案的通知
          來源: 日期: 2019-12-17 15:23:00 字體顯示:

          吉建辦〔2019〕79號

          各市(州)建委(住房城鄉建設局),長白山管委會住房城鄉建設局,各縣(市)住房城鄉建設局:

              按照黨中央、國務院和省委省政府決策部署,根據《吉林省安全生產委員會關于印發吉林省安全生產集中整治工作實施方案的通知》(吉安委〔2019〕27號)和全省消防工作聯席會議要求,省住建廳結合行業實際制定了《吉林省建設行業安全生產集中整治工作實施方案》,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

           

           

           

           

                                                                                                吉林省住房和城鄉建設廳

                                                                                                    2019年12月6日

          吉林省建設行業安全生產集中整治工作實施方案

              為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神,堅決落實國務院和省委、省政府決策部署,扎實推動全省冬春安全治理專項行動,按照《吉林省安全生產委員會關于印發吉林省安全生產集中整治工作實施方案的通知》(吉安委〔2019〕27號)和《吉林省2019年今冬明春火災防控工作方案的通知》,省住建廳決定從即日起至2020年2月底,在全省建設行業開展安全生產集中整治。現制定工作實施方案如下。

              一、總體要求

              以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神,按照省政府“五個不能”要求,深刻汲取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故、省內“11?10”道路運輸事故和白城“10.14”坍塌事故等典型事故教訓,舉一反三,以堅決防范化解重大安全風險為目標,以“明責任、強監管、治隱患、防風險”為主線,堅決整治一些部門落實防范化解重大安全風險政治責任不到位、樹立新發展理念不到位、落實安全生產責任不到位、隱患排查不全面不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題,健全完善安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,嚴防各類生產安全事故發生,堅決遏制重特大事故,確保安全生產形勢持續穩定,為經濟社會發展創造良好安全環境。

              二、整治內容

              堅決落實國務院部署要求,緊緊圍繞省政府“五個不能”要求,不能等事故發生再倒查是誰的責任,不能等隱患變成事故再倒查整改隱患,不能等事故救援不力再倒查應急準備,不能等吸取教訓再倒查政策機制,不能等事故問責再倒查履職盡責,堅持全面治標與源頭治本相結合、重點整治與系統整治相結合、集中整治與長效整治機制相結合,緊密結合冬春安全治理專項行動,突出整治兩個方面。

              (一)綜合整治重點。一是政治站位不高問題。對習近平總書記關于安全生產重要論述領會不深,對防范化解重大安全風險的重要性認識不足,對安全生產不研究、不部署、不督辦,風險隱患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏難和僥幸心理,在抓落實上存在很大差距。二是紅線意識不強問題。政績觀存在偏差,招商引資、規劃建設不能嚴把安全關,盲目引進不具備安全生產條件的落后產能,化工等產業盲目無序違規發展。三是安全責任缺位問題。主管部門監管責任擔當意識不強,管業務與管安全脫節,存在監管盲區;落實企業主體責任措施不力,企業負責人安全意識淡薄,在安全生產制度建設、隱患排查、風險防控、日常檢查、員工培訓等環節不認真不自覺,甚至弄虛作假、違法違規。四是隱患排查不扎實問題。隱患排查不深入不全面,對風險隱患視而不見,安全整治走形式、走過場,整改問題沒有盯住不放,特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。五是監管執法寬松軟問題。不能正確處理放管服的關系,只放不管或簡單化限制執法,放松對企業的安全監管;監管執法隊伍作風不實,開展執法檢查不嚴不實不深入,對違法違規企業不敢動真碰硬,該停不停、該關不關,放任違法企業一路整改一路“綠燈”,長期“帶病”生產。

              (二)專項整治重點。

          燃氣。重點整治燃氣站無證經營,瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為;燃氣使用場所燃氣用具、連接軟管、減壓閥和燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患,擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃氣設施和用具;城鎮“老舊病”燃氣管網,燃氣管線周邊違法違規施工、野蠻施工,燃氣事故應急處置不力等問題。

          建筑施工。重點整治施工企業無相關資質證書或超越資質范圍承攬工程及違法分包、轉包工程;盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工;冬季施工防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位,裝飾裝修工程現場安全防護措施不到位、停工工地違規用火用電用氣等問題;起重機械安裝及拆卸、深基坑、高支模、腳手架、高處作業吊籃等危險性較大的分部分項工程和隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患;施工現場管理混亂,違章指揮、違規作業行為。

              三、方法步驟

              此次集中整治為期3個月,共3個階段。

              第一階段:層層組織動員部署。(2019年12月1日至12月10日)

              各地區結合實際制定具體實施方案,明確任務,細化責任、措施。逐級開展宣傳發動,將集中整治具體部署層層傳達到基層相關部門和各類企業。

              第二階段:深入開展隱患整治。(2019年12月11日至2020年2月20日)

              各級住建部門和企業都要建立隱患排查清單和自查清單,堅持邊查邊治。對一時難以整改的隱患要逐級掛牌督辦,對重大安全隱患,由省住建廳掛牌督辦。

              第三階段:分析研判總結提高。(2020年2月21日至2020年2月底)

             各級住建部門要深入研判存在的突出問題,制定并落實整改措施,逐條逐項整改到位。省住建廳總結集中整治總體情況以及好的經驗做法,上報省安委會,并在全省宣傳、推廣。

              四、工作要求

              (一)切實提高政治站位。開展安全生產集中整治,是深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措,是穩定安全生產形勢、保證人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。各地區要認真學習領會習近平總書記重要指示精神,深刻汲取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故教訓,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實提升政治站位,解決擺位不夠的問題;提升責任意識,解決責任虛化的問題;提升系統思維,解決工作不科學的問題;提升落實能力,解決落實不到位的問題,敢于動真碰硬,力戒形式主義、官僚主義,扎實做好冬春安全治理專項行動和安全集中整治各項工作,全力確保安全生產形勢持續穩定。

              (二)精心組織安排部署。各地區和企業要加強組織領導,突出歲末年初關鍵節點,認真研究制定具體措施,集中力量進行大排查、大整改、大落實,切實抓出實效。要抓住完善和落實責任制這一關鍵環節,在抓落實上狠下功夫,切實解決實際問題。要在主流媒體、社交平臺等加強宣傳并公開舉報電話,廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為。各地區要在2019年12月9日和2020年2月27日前,分別將集中整治的安排部署情況和工作總結報送省住建廳安全處。聯系人:姜海濤,電話(傳真):0431-82752527,電子郵箱:jst8212@163.com

              (三)突出主管部門指導服務。各地區住建部門要針對本地區實際和冬季特點,細化實化檢查集中整治重點內容,組織指導本地區的集中整治。結合冬春安全治理專項行動有關要求,每個地區至少要成立1個由相關專家組成的指導服務工作組,由主管領導帶隊,下到轄區開展安全生產體檢會診服務,并將指導服務工作組人員編成情況報送省住建廳安全處備案。從12月1日開始,指導服務工作組每半月(每月14日前)向省廳安全處報送一次集中整治工作開展情況。省廳將適時調度聽取各地區指導服務工作組開展集中整治工作的情況匯報和隱患清單反饋。

              (四)加大督促整改力度。要堅持立查立改、邊查邊改,做到排查整改、執法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對企業嚴重非法違法行為,要嚴格落實“四個一律”等執法措施,并按程序納入安全生產聯合懲戒“黑名單”,督促企業整改到位。要堅持標本兼治,著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制,完善和落實安全生產責任和管理制度,建立健全安全預防控制體系。

              (五)嚴肅問責強化考核。要運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查,開展明查暗訪,把集中整治工作開展情況納入各級安全生產目標考核和干部績效考核。對領導責任不落實、集中整治推動不力、部門監管走形式、執法查處寬松軟等問題,要嚴肅追責問責。省廳將組織安全生產督導組和暗訪組,對事故多發地區和高風險企業開展明查暗訪,抽查各地區主管部門和各地開展集中整治工作情況。

              請各地區專門指定一名聯絡員負責信息報送工作,并于12月9日前將聯絡員人員名單及聯系方式報安全處電子郵箱(jst8212@163.com)。

           

           

           

           

            (責任編輯: 安全處)
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